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水处理龙头企业运营解惑:首创股份/桑德/中环保/上海城投如何做好运营?

点评

科技传媒网 李艳茹 中国水网 2016-10-05 02:36

有人认为,水处理行业投资建设的时代已经过去,今后两年,行业将逐步从建设阶段转变到运营阶段。近年来,随着污水处理基础设施的逐渐完善,运营过程遇到的问题更

  科技媒体节能环保网讯 有人认为,水处理行业投资建设的时代已经过去,今后两年,行业将逐步从建设阶段转变到运营阶段。近年来,随着污水处理基础设施的逐渐完善,运营过程遇到的问题更多地暴露了出来。

  E20研究院执行院长薛涛表示,此次交流请到的4家公司各有特点,有国企、央企、民企,也有地方城市公共服务的国企,遇到的项目情况各有差异,思考角度有所不同,对行业各方阵企业的进阶探索有良好的借鉴作用。

  运营龙头企业的困惑

  运营与监管的矛盾

  上海城投作为一家体制内的国有企业,市场碰到说建设标准、执法标准、运营标准的差异性。姚杰介绍:“现在国家在环境方面要求非常高,新环保法在六省实行环保督察,两千多人被处罚。管理要求比较先行,但建设标准反而比较滞后。建设方面,发改委要压缩成本、减少投资,这种情况下,要保持稳定运营就很困难,给运营过程带来了压力。”

  江瀚表示,首创也面临着和上海城投相似的困惑,尤其在污水水质的监管方面责任不清。“很多时候,进水条件经常发生不确定的变化。进水超标的情况下,出水不达标的责任归谁?再如,签约建设的时候确定的是一级B的标准,但是几年以后要求标准和技术都要达到一级A。一方面,合约内容是固定的,一方面,又要按照一级A进行监管,企业超标就要被罚款,对于企业来说很冤。”

  此外,姚杰提出,环保部门执法的标准和依据对于产业来说还有待商榷。“其一,要求处理厂24小时达标;其二,环保法唯一的标准是政策的;其三,去年的78号文,跟企业的税收是挂钩的,退税免税,对企业经营的要求太高。”

  水费难收,调价困难

  “很多地方水费欠费的问题很严重,我想这是市场化企业面临的问题。”江瀚认为,目前在污水处理方面遇到的最大问题是水费。一方面,水费收不上来;另一方面,对于水价调节没有明确的机制。

  邹俊良表示,中环保的很有基层项目都遇到过水费问题。“我们的水价效益呈现周期性,应该说是锯齿状的,调完水价,这一年效益最好,过后就直线下降。但国资委考核每年要增加,这与管控之间就有矛盾。”

  机制问题带来的付费、监管错乱

  吴孚盛认为,水务行业的问题归根结底是体制机制的问题。“政府是裁判员,还是运动员的角色,没有划分清楚。所以导致了企业在真正运作的流程中,没有一个非常公平公正的一个匹配。”

  机制问题给水处理带来的不便还包括付费收费的错乱。“其实污水处理费本来不应该由政府去承担,但是为什么最后的职责又落到政府身上,就是因为没有完全形成整体的收费机制,加重了政府的负担。如果机制是谁污染、谁付费,谁消费、谁付费,这种情况就不会存在了。”

  特许经营权的维护

  “中环保旗下的项目公司,可能老总需要花到80%的精力,放在特许经营权维护方面。”邹俊良表示:“我们主要是在2008年以前收上来了一些企业,随着现在时间越来越长,资本市场蠢蠢欲动,政府出面,以公共利益为噱头,我们就没有办法操作。”

本文链接:http://www.itmsc.cn/archives/view-125289-1.html
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(责任编辑:夏喧)

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