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揭目前世界上独一无二的纯体育娱乐产业PPP项目

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科技传媒网 最新科技新闻 徐枫 2016-10-09 20:19

文|徐枫,搜狐焦点产业新区专栏作者之前的一篇文章我主要谈了新加坡关于PPP项目的政策、程序和基本运作情况,内容比较抽象,这里用PPP项目的具体运作情况举例说明

之前的一篇文章我主要谈了新加坡关于PPP项目的政策、程序和基本运作情况,内容比较抽象,这里用PPP项目的具体运作情况举例说明一下会有比较形象的认识。

自2003年新加坡财政部发布了“公私合作制手册”白皮书后,先后有多个PPP项目诞生,标的很大的且有一定影响力的有近十个项目,主要涉及水务、垃圾处理发电、政府信息软件开发运营、公共教育设施和体育休闲设施等等。其中水务业和垃圾处理发电项目运作已经非常成熟,以前也有很多文章专题讨论介绍过。在这里我想介绍一个比较有意思的项目——新加坡体育城。

这个项目目前是世界上第一个纯体育娱乐产业PPP项目。所谓的“纯”就是指投资方纯粹是依靠运作体育娱乐相关设施和赛事活动来获取收入,从中赢得利润。她不是一个综合性合同其中通过其他住宅配套设施的开发来获取收入,赢得利润。可以说,这也是新加坡政府与民间资本的一次全新大胆的尝试。

新加坡体育城是在2010年开始PPP项目的招投标工作,然后开始设计建设。期间受次贷危机的影响,搁置过一段时间。2014年竣工投入使用,整体耗资13.3亿新元(约合人民币65亿元),占地35公顷,依照新加坡2030年体育发展蓝图来打造,可以同时进行足球、竞技、英式橄榄球、板球、沙滩排球、硬地网球、溜冰及社区体育娱乐赛事活动。体育城可同时容纳5.5万人,特别配有6000人的游泳馆、3000人的多功能室内场馆、水上运动中心,还有4.1万平米的商业餐饮区域、体育博物馆和图书馆等等体育娱乐相关产业设施。去年共接待350万访客,其中140万人次参加了124个赛事和音乐会。今年,新加坡的国庆庆典就是在体育城举行的。众多国际巨星的演唱会也是在这里举行的,前不久周杰伦、梁静茹等的演唱会就是在这里举行的。

揭目前世界上独一无二的纯体育娱乐产业PPP项目

新加坡体育城鸟瞰

新加坡体育城颇具创新范,独特的设计建设、良好的管理和融资为其获得很多国际奖项,包括:

2016年

荣获国际设计奖

2015年

荣获世界体育馆大会奖,冠军,年度最佳球场

荣获世界结构工程师学会颁发的结构工程卓越和休闲结构最高奖

2014年

荣获世界建筑奖(体育类)

荣获新加坡建筑师协会,SIA设计奖

荣获Tekla的BIM全球大奖(钢结构)

2013年

世界建筑奖(未来项目休闲主题)

世界建筑入围奖 (未来项目总体规划)

2010年

被欧洲货币杂志《Euromoney》评为当年全球最佳项目、亚太地区最佳休闲项目。

被基础设施杂志《Infrastructure Investor》评为了当年全球和亚洲最佳PPP项目;

财经杂志《Euromoney》评为了当年亚太地区最佳PPP项目。

财资杂志《The Asset》评为了当年最佳项目融资。

亚洲货币杂志《Asiamoney》评为了当年亚太地区最佳项目融资。

《Euroweek Asia》杂志评为了当年亚太地区最佳项目融资。

在设计和建设方面,新加坡体育城的创新范体现在:

1 城市动态功能组团与体育综合设施之间的有效融合 设计和建设时将其放在整个城市当中来看,以期与周围城市功能实现动态融合。建成后已带动周边相关功能的提升,活跃城市氛围。虽然面积整体只有35公顷,但是尝试节约利用土地和能源,以奥林匹克公园的功能作为整个体育城的基本设施。

揭目前世界上独一无二的纯体育娱乐产业PPP项目

与国际主要奥林匹克公园功能对照

2 体育赛事设施的建设与运用和社区日常体育设施的使用相结合 设计和兴建时充分考虑体育城不仅可以举行重大体育赛事、大型娱乐活动,也可以满足社区日常体育活动需求,设施得到充分利用,使体育城不仅能够成为举办赛事的绝佳场所,而且是老百姓日常休闲体育活动的好去处。

3 以人为本因地制宜与可持续发展理念结合 考虑到新加坡地处热带,设施设计建设充分考虑使用的舒适度和方便性,同时有效利用日照、风速和高度等,运用环保节能材料,节省建设和运作成本。可开可闭的超轻质伸缩式国家体育馆屋顶、就近的商业配套设施和透明全封闭的步行绿化区域都是这些理念的体现。

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国家体育馆

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水上体育中心

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绿化

在融资管理运作方面,新加坡体育城也作为纯体育娱乐地产项目创新尝试了一个可行的商业模式,以吸引私营企业参与项目,承担风险,进行运作。

新加坡体育城是新加坡第一个体育娱乐类PPP项目,政府机构新加坡体育理事会具体负责招投标工作,确定项目公司,并对其后续进行监督合作并重。PPP项目公司负责设计、建设、融资、运营、维护,合同期限为25年,通过打造综合体育休闲一体的地标吸引国际一流的体育赛事和商业演出节目。该PPP项目公司由一民间投资财团设立,该财团是由4个公司组成的,这4家公司都是商业体育行业的专业公司,包括:

· InfraRed Capital---金融财团投资基础设施、不动产为主;

· Dragages Sg(设计建设分包商)-- 1984年起参与多个大型基建项目,如酒店、滨海湾等;

· Cushman &Wakefield(专业物业管理机构)--世界领先的房地产服务公司。60多个国家有业务,共有43000名员工

从设计、建设、融资到运营管理都是财团需提供的PPP服务范围。那么如何规定提供服务的方法和服务水平最终需要达到的要求呢?我们从上述内容中看到,这个项目所需提供的服务是非常综合性的,也就是挺复杂的,那评价标准是如何设定的呢?这个评价标准是一个综合性指标体系,涵盖多方面,比如:运动、休闲和娱乐节目的吸引力水平、项目功能和设计质量、金融和法律的遵守程度以及设施管理等四大方面,并以不同比例作为指标体系量化的一部分。评价标准也明确了提供服务的具体方法需要合乎规范,侧重于施工建设水平,并能预测结果和设计理念避免雷同等。对于最终服务水平要求,合同规定了最终服务创新及业务优化,成果要以最终用户的体验为本。举个例子,考虑到新加坡天气炎热,为保证观看赛事时观众的舒适度,体育城场馆运行时室温要求为23-25度。

体育城的收入来源主要是可用性付款、可变性付款和第三方收入三方面。前两者主要由政府支付给项目公司,可用性付款占比较大。一旦服务投入使用,政府就根据合同签订的评价标准支付给项目公司。如果服务可用性低于标准的话,政府会根据情况进行扣款。第三方收入主要来源于场地出租、学院培训、赛事组织等,部分上交政府(新加坡体育理事会)。项目公司将收入主要用于支付融资利息、股东回报以及服务费用。

从中可以看到,政府在这个项目上成功地获得了来自私营企业的支持,共担风险。PPP项目公司需承担体育城设计和建造风险、融资风险,到了运营阶段需要承担可用性风险和服务性能风险,并获得相应的收入回报。政府则只是需要与PPP项目公司共同承担需求风险,在项目建成投入使用后支付相应的款项,同时获得部分第三方收入。

对于国内正在开发的和已经开发的同类产业地产项目,我想值得借鉴的地方有三点:

1 投资各方内部、项目公司与政府之间需要时间去磨合

新加坡体育城从招标到设计建设以及运营可以说是好事多磨。前期碰到次贷危机,融资出现问题,只能暂停一段时间,建设完成到运营前前后后又有很多内部的人事、运作新闻出现,还有某些赛事主办机构向政府投诉场地出租费过高等等。这些问题主要是在开始运营的半年内,随着时间的推移,已渐入轨道。这其中,上述三者之间的磨合很重要。只有认识到项目是大家的,合作才能解决问题,才能有序运营。

2 市场容量和需求对此类项目的运作成功也是有一定影响的

新加坡国家小,市场小,体育娱乐产业又是新兴产业,虽然25年的合同期限还有很长一段时间,但三者相应叠加在一起对此项目最终能否运作成功、投资商是否有获取盈利的空间需拭目以待。所以政府在立项前需要进行一定的市场研究和投资兴趣研究。

3 PPP项目运营成功如果项目标的和体量大小很重要的话,那专业化的高水平也同样重要。

项目标的和体量大小对融资和获取利润空间是很重要的,但是专业化的高水平运作不仅对上述两方面重要,对项目本身整体的市场吸引力和高效专业运作更加重要。

注:部分内容参考了新加坡体育城官网和 DP Architects <Design In Print> 2014年新加坡体育城双语版专辑。

原文链接:http://www.itmsc.cn/archives/view-125945-1.html
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(责任编辑:夏喧)
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