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宋刚:吉林省战略新兴产业发展及政策措施

点评

科技传媒网 科技新闻 2016-10-12 20:45

9月29日,由商务部投资促进事务局和吉林省经济技术合作局联合主办,长春经济技术开发区承办的“2016经开区对话500强高峰论坛”在吉林省长春市成功举办。在下午举

9月29日,由商务部投资促进事务局和吉林省经济技术合作局联合主办,长春经济技术开发区承办的“2016经开区对话500强高峰论坛”在吉林省长春市成功举办。在下午举行的“战略新兴产业合作论坛”上,发改委副主任宋刚先生围绕“吉林省战略新兴产业发展及政策措施”做了主题演讲。解读了吉林省战略性新兴发展产业及政策措施情况。

宋刚:吉林省战略新兴产业发展及政策措施

△发改委副主任宋刚

以下为宋刚先生演讲实录:

宋刚:尊敬的殿勋局长,各位领导、各位嘉宾,大家下午好!首先,我代表吉林省发改委向各位领导和企业家表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

2010年以来,在国家加大力度培育和发展战略性新兴产业的新形势下,吉林省立足国家要求,结合我省实际,不断探索战略性新兴产业的战略路径、路径与政策措施,加大推进发展新经济、培育新动能,产业发展取得了长足进步,也创造了很多商机。借此机会,我很高兴向大家介绍一下吉林省战略性新兴产业发展和政策措施的情况。

首先,我先向大家介绍一下战略性新兴产业发展的情况。2011年,以吉政发2017号文为标志,吉林省培育和发展战略性新兴产业全面启动,产业定位为几大领域,包括医药健康、生物制造、生物工业、电子信息、新能源汽车、先进装备制造、新能源、新材料节能环保,我们比国家多两个领域。经过“十二五”期间的加快发展,形成了具有吉林特色的产业发展格局。

一是产业规模不断扩大。2015年,战略性新兴产业产值规模达到5190亿元,同比增长了10.5%,比“十二五”期间增长了73%,年均增长14.7%,增幅明显高于传统产业。在重点领域,医药制造业产值规模达到1934亿,以轨道客车为代表的先进装备制造业产值突破580亿,电子信息制造业实现产值534亿,软件及信息服务业实现营业收入440亿。生物制造产业技术水平、精深加工率居国际领先地位。先进复合材料、新型结构材料、能高分子等技术优势逐渐转化为产业优势。新能源汽车研发和产业化取得进展。30余款新产品进入国家攻关目录,形成30万辆整车产能。风电装机达到400多万千瓦,规模居全国第九。节能环保技术、产品及服务加快发展。

二是创新能力不断增强。吉林大学、长春光机所、长春应化所、东北地理所等高校、科研院所支撑产业发展的能力进一步提升。建有国家级创新平台60多个,省级创新平台500多个,在高速轨道客车、遥感卫星、生物基、化工醇、CMOS图像传感器、光刻机(音)等方面取得一大批科研成果,部分成果已经转化。另外,吉林省光电子、化工新材料两个重大科技创新基地初具规模,形成的中试能力。

三是关键技术和重点产品取得突破。依托吉林大学、一汽、长客、光机所、应化所等科研院所、高校和企业,形成一批的国内领先的产业重大关键技术,细胞工程、生物制药、有机制发光(音)等技术实现产业化,中国标准高速动车组制造、艾滋病疫苗研制、人(27:44)动物生产等取得阶段性成果。蛋白成效化、植物多元醇生产、燃料乙醇改良示范生产、双中并联混合动力、差别化纤维生产等工艺达到国际先进水平。吉林一号星载遥感卫星发射成功(去年的十一发射的),形成了一批卫星及航天信息服务产品。通化东宝药业建成年产三千万公斤基因重组人胰岛素原料药生产,形成了长效、短效、速效胰岛素系列产品,这在我们国家有突破性的。聚乳酸生产实现了重大突破,向万吨级产业化迈进,现在吉林省马上会形成聚乳酸PRA生物可降解塑料,从原料一直到制品的全产业链,而且现在是生物制品全国最集中的地方。

四是产业集聚效应初步显现。生物医药、生物制造、先进装备制造、电子信息等优势产业迅速发展,初步建立起产业链条较为完整的产业集群,生物医药产业已经形成了以区域基地为核心、六个特色产业基地快速发展的集群发展格局。电子信息产业,国家汽车电子产业园、吉林省国家汽车电子高新技术产业化基地、长春光电子产业基地、吉林省光电子产业孵化器建设形成规模。先进装备制造产业,建成了长春轨道交通装备产业园,省内配套产业达一万多个。新材料产业,建设了吉林国家碳纤维高新技术产业化基地,碳纤维、聚纤乙含纤维(音29:44)玄武岩纤维等多种高性能纤维复合材料互补发展,产业集群逐步显现。长春新能源汽车产业基地初步形成。

第二大方面,我们推进战略性新兴产业的一些政策措施。

近年来,我省加快落实创新驱动发展战略,加快转变政府职能,持续深化重点领域和关键环节的改革,强化汇聚知识、技术、资金等创新要素的政策保障和制度体系,营造有利于战略性新兴产业发展壮大的生态环境。我们做了这样一些工作:

一是完善政策支撑体系,坚持做好顶层设计。我省先后出台了《吉林省战略性新兴产业培育计划(2011-2015)》、《关于深化体制改革和加快实施创新驱动发展战略的实施意见》、《关于推进大众创业、万众创新若干政策措施的实施意见》等一系列文件,明确了产业发展方向和实现路径,着力解决产业发展面临的突出问题。

另外,围绕重点领域发展,先后编制了《吉林省碳谷发展规划》、《通化玄武岩纤维产业园建设规划》、《中国人参区域特色生物资源高技术产业链实施方案》、《吉林省卫星及航天信息产业发展规划》等18个专项发展规划,还围绕智慧城市、互联网、云计算等产业发展制定推动政策,强化政策导向作用,推动产业快速发展。

二是推进科技成果转化。我们充分发挥我省科教大省的优势,着力解决科技成果转化最后一公里和“墙里开花墙外香”的问题,支持科技成果(31:34)转化,支持科技成果中间实验和应用技术开发,建设30个中试中心等科技成果转化平台,搭建科技成果转化的桥梁。为解决我省科技服务业发展滞后的问题,我省建设了吉林省科技大市场和吉林省集成创新综合体,强化创业孵化、知识产权交易、第三方检验、检测、认证等技术服务,为科研团队提供专业的科技技术。

另外,加快下放科技成果的使用、处置、收益权,提高科研人员的成果转化收益比例,在植物(音)发明成果转化、股权收益奖励等方面,提出“两个70%”的激励政策(国家给的是50%的政策,我们吉林省提高到70%)。    

三是推动大众创业万众创新。我们注重发挥我省大院、大所、大校的金字招牌作用,在光电信息、高端装备、新材料、生物医药等领域搭建“双创”平台,把域外的专业人才以及有创业想法的人积极到岛省内。今年以来,新建立12个国家重创空间、15个大企业创新创业基地,注重加强与发达地区“双创”平台合作,推动北科建北湖科技园、腾 讯等国内知名双创平台来我省建设分支机构,加强与(33:14)咖啡、阿里巴巴、赛伯乐等域高水平双创机构合作,引进优质双创项目,以及高水平的项目运作、管理人才及团队。完善双创平台支持政策,制定双创平台初始阶段资金、场地、运行管理、项目申报等支持政策,深化“五证合一”等商事制度改革。我们是5月一号开始实行商事制度改革和营改增的改革。全省新登记企业增长了32.9%,平均每天新生成企业超过200户,推动了经济、新业态的加快形成。

四是推动重大项目建设。我们坚持以项目为抓手,巩固战略性新兴产业发展基础,组织实施20项创新发展工程,推进100项重大项目。

医药健康领域,重点推进通化东宝基因重组人胰岛素类似物,这是中国原来没有的,所有的人胰岛素都是靠进口,这对一个国家来讲是战略性的。如果说国外断绝给你进口的话,很有可能国内大量的糖尿病病人需要打胰岛素会出现危险,现在前苏联的一些国家和地区已经出现这些问题了。我们吉林省研制出这个以后,打破了西方对于全世界的垄断,使我国成为继美国、丹麦第三个拥有自主知识产权人胰岛素的国家,可以抢占国内15%以上的市场份额。推进金赛药业长效增长激素药物,新型产品填补了国内空白。

卫星应用领域,重点推进吉林一号卫星项目,2015年10月7号,实现了一箭四星发射,当时我去了现场,非常激动,非常震撼。目前,卫星在轨运行正常。长光公司已和北京(35:21)多省市签订遥感数据服务协议和合同。航天信息产业园项目已经开工建设。预计2020年在轨卫星将达到60颗,实现半小时内对地球任意地点重返,最终要形成137次组网,我们叫长光星座,最终可以实现10分钟对某一地点的观察,而且现在只有美国做到了视频级,可以动态观测一个地区的运动。我们现在照照片的话,只能观测一个点,对它未来的运动趋势并不了解,像一些污染、漂流,可能你知道这个点、这个情况、这个时间是这样的,那么未来往哪流,怎么飘走。前几年吉林的化工桶被大水冲了,后来调卫星找,只能是静态的。这个星座能对全球卫星遥感服务业都有革命性的变化,现在主要不是在制造,是在发射。

电子信息领域,重点推进吉林华微8英寸新型电力气垫基地(音36:41),长光辰芯高性能CMOS研发等项目。这个CMOS可以一亿象素(音),我们现在照集体照片还得拼接,CMOS已经出来了,直接相机扫一圈,就可以把整圈的相给照下来了。巩固我省在CMOS图象传感器、汽车管理软件等方面的优势。

新材料领域,重点推进吉林碳古(音)年产5000吨碳纤维原丝、方大江成(音)年产500吨碳纤维等项目,打造国内产业年最完整的中国制造(音)。推进长春应化所稀土交流LED产业化项目,解决了交流直接驱动LED发光气垫(音)频闪的世界性难题。

另外,推动建设高性能医学影像区域示范中心、基因检测应用示范中心、物联网区域应用等重大试点项目,促进国产首台(套)重大技术装备应用示范。    

五是推进产业集聚发展。

按照培育总部壮大的发展路径,推进产业聚集区和产业集群建设,争取实现重点突破,形成局部优势。一方面推进国家级略产业聚集区,推进建设长春生物制造产业和通化生物医药产业两个聚集区。这是国家批的。目前,长春生物制造产业聚集区已获得国家发改委批复,正在开展聚集区内部的公共服务和重大项目建设。另一方面,推进建设省级战略性新兴产业聚集区,建设长春高新区、吉林经开区、通化医药高新区等20个战略性新兴产业聚集区,推进产业管理体制改革,发展优势产业,提升区域承载能力。下一步,我们将重点打造长春-通化生物医药、长春-吉林电子产品制造、长春-通化高性能纤维复合材料、长春卫星及应用、长春轨道客车制造等五个战略性新兴产业聚集区,进一步扩大产业规模,延伸产业链,增强产业竞争力。

六是提升资金保障能力。

目前,我省战略性新兴产业九大领域中,医药健康、先进装备制造、电子信息、新能源四个产业发展较快,市场化程度较高,具有一定的产业基础。但是生物农业、新材料、节能环保、新能源、汽车等领域仍处于培育期,需要大量资金投入,吸引社会资本进入。近年来,我省先后设立了战略性新兴产业、经济结构调整等专项资金,加大对技术研发、产业创新能力、产学研协同发展、协同创新等项目支持力度,优化经费投入方式,更多运用财政后补助、间接投入等方式,支持和推动200多个重大项目建设。今年上半年又组织了新一轮战略性新兴产业三年行动计划,这是国家对东北的支持,积极争取中央预算内投资,加强对重大项目的支持力度。

同时,发挥政府引导基金的作用,撬动社会资本进入新兴产业领域,先后建立了九支政府引导基金,总规模达到150多亿元,已经参与或者合作设立的26支子基金,基金规模达到189亿多元。投资涉及电子信息、生物技术与制药、新材料、新能源领域,已经完成投资项目75个,现在看,这些基金的投资回报都是不错的。并将中国银河投资管理有限公司等国内著名的投行和券商引入吉林省。另外,发挥政府基金的引导作用,吸引社会资本、投行资本,统筹设立天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金,构建全链条、组合式投资基金体系。加大对新兴产业发展的融资支持。

各位领导、企业家,当前战略性新兴产业发展日新月异,发展战略性新兴产业是取得未来竞争优势的关键。

下一步,我省将进一步统筹推进、加快发展,衷心希望大家能够为吉林省战略性新兴产业建言献策,投资兴业,携手创造产业发展的美好明天。

最后预祝本次论坛取得圆满成功,祝各位嘉宾合家幸福、万事如意!谢谢大家!

原文链接:http://www.itmsc.cn/archives/view-126743-1.html
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(责任编辑:夏喧)
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