网约车应“便民”“规范”两不误

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科技传媒网 经济日报 2016-11-25 18:12

对网约车的车辆有没有必要设置高门槛?网约车司机是否必须得有深圳户口?有必要给存量网约车安排过渡期吗?如何保障营运安全?……日前,深圳市法制办就《深圳市

  对网约车的车辆有没有必要设置高门槛?网约车司机是否必须得有深圳户口?有必要给存量网约车安排过渡期吗?如何保障营运安全?……

  日前,深圳市法制办就《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》举行微信听证会。这场形式新颖的听证会上,共有92名代表参加并围绕相关话题展开激辩,包括网约车企业代表6名、深圳巡游出租车企业代表6名、市民代表80名。

  高门槛会带来打车贵吗

  关于网约车车辆准入条件争议最为激烈,意见分歧较大。深圳市的“征求意见稿”规定:网约车车辆必须是深圳本市登记注册的5座以上7座以下乘用车;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年,等等。

  听证代表付振江认为,以轴距、排量、使用年限、行驶里程等作为网约车准入门槛,能有效遏制网约车数量盲目扩张,不仅有利于营造公平有序的市场环境,还有利于缓解城市交通拥堵、环境污染问题。

  听证代表袁华海则算了一笔账,按月均500单来计算,算上折旧、油费、维保等费用,如果用普通排量的小车车型运营,每单成本约8.3元;而大排量的中高级车每单成本高达17.5元。“如果网约车司机要保障自己收入不变,未来定价至少是现在的两倍。”袁华海担心,准入门槛太高,会让市民重回“打车难、打车贵”的局面。

  市民谭先生认为,政策过严可能干预市场竞争,政府应该做好的就是保障乘客与司机的安全。深圳市交委在听证现场回应,根据相关政策,对网约车定位是高品质服务、差异化经营。体现在车辆标准上,网约车要高于普通出租车,上述规定符合深圳实际。

  存量车是否应设过渡期

  该“征求意见稿”规定:2016年11月1日前已在深圳行政区域内从事网约车服务、排量在1580毫升以上的燃油车辆,以及已在深圳缴纳社保且符合其他条件的驾驶员,可分别申办有效期为两年的《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。

  对于两年过渡期的安排,各方也有较大争议。部分听证代表认为,北京和上海等一些城市并未设置过渡期,深圳也应快速执行。“建议给予各平台至多15个工作日期限,清退所有不合格车辆及驾驶员。”听证代表胡边山说。听证代表徐海波表示,3个月是最大的容忍限度。

  深圳市交委回应,如过渡期设置过短,不利于运力的平稳过渡;另一方面,存量网约车车型与现有出租车车型存在较大范围的重叠,过渡期设置过长,不符合两者错位发展的政策导向,也会导致与新增网约车的不公平竞争。

  如何保障乘客权益

  大部分听证代表认为,网约车应装计价器、GPS、摄像头、车内行车记录仪、报警装置等。听证代表彭志刚说,出租车均安装了GPS、视频、报警等装置,建议强制规定网约车都配备同样装置,而且网约车外观应易于政府识别,以打击非法营运,保障市民安全。

  听证代表李健伟建议,把各平台纳入政府相关部门的监管,尤其是车辆及人员的注册信息、运行轨迹、运价等信息,可实时查询、监控。“一定要强制网约车安装发票打印装置,发票的信息要尽量全面,这可以作为重要的维权凭证。”李健伟说。

  听证代表王先生提到,主管部门应参照出租车企业的服务质量考核模式,对网约车平台进行服务质量考核,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。

  深圳市交委表示,网约车是互联网形势下新的经营方式,对网约车的管理必须采取以网管网方式,数据备份可以帮助监管部门妥善处理乘客投诉、维护乘客合法权益、加强安全管理。网约车驾驶员需要经过相关的审查审核和相应的从业资格考核考试,以保障乘客出行安全和服务质量。驾驶员申请准入时,深圳网约车管理系统将会对驾驶员是否有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、吸毒记录、饮酒后驾驶记录等条件进行审核,并建立网约车经营者和驾驶员信用记录,纳入全国统一的信用信息共享交换平台。

原文链接:http://www.itmsc.cn/archives/view-136744-1.html
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(责任编辑:夏喧)

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