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21部委合推创新驱动发展战略

点评

科技传媒网 经济参考报 张彬 方家喜 2013-10-09 10:34

目前包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在酝酿创新驱动发展的有关政策。

  创新驱动正成为各界谈论的热点话题。一方面,国家高层领导密集发声,强调实施创新驱动发展战略是大势所趋、形势所迫;另一方面,有关部委正在筹划相关政策。据记者了解,目前包括发改委、科技部、工信部、财政部、国税总局等在内的21个部委正在酝酿创新驱动发展的有关政策,这些政策包括落实企业主体地位、科技金融、人才评价、科研投入、经费管理、资源配置等。

  专家表示,实施创新驱动发展战略的一个重要方面是充分调动市场的作用,落实企业的主体地位。

  趋势 创新驱动势在必行

  科技部统计数据显示,2012年,我国全社会用于研究开发活动的支出已达到1.02万亿元,占GDP比例达1.97%;全国技术合同交易额近三年来年均增长超过20%,2012年达到6400亿元。然而,科技与经济结合问题仍未得到有效解决,难以适应落实创新驱动发展战略的要求。据全国政协委员、上海交通大学党委书记马德秀介绍,发达国家科技进步对经济增长的贡献率在70%至80%,而我国仅为31.6%,与发达国家仍有差距。

  日前,中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。当前,从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展主要力量,创新驱动是大势所趋。机会稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识,紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇,不能等待、不能观望、不能懈怠。

  从国内看,创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位,社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的台阶。同时,我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,人口、资源、环境压力越来越大。物质资源必然越用越少,而科技和人才却会越用越多。实施创新驱动发展战略,是我国立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

  “中国确实是已经到了不创新就没有出路的时候了,只有创新才能带领我们走出危机。”广东省科技厅厅长李兴华在接受记者采访时说,改革开放后很长一段时间,我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势,如今这些低成本优势逐渐消失,由技术创新、管理创新、体制创新等建立的优势持续时间长、竞争力强,因此实施创新驱动发展战略,加快实现由低成本优势向创新优势的转换,对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。

  2006年,国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》,明确提出要用15年时间进入创新型国家行列的目标。目前来看,实现这一目标变得紧迫起来。

  困境 体制机制障碍制约创新

  去年中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》指出,目前我国企业创新能力依然薄弱,许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术,企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体,制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。

  “尽管大会开了、文件发了、上级强调了,但实际上有些地方对创新驱动发展的态度还是摇摆不定,没有把口号和文件转变为实实在在的行动,甚至还做出了完全相悖的举动。”曾任科技部政策法规司司长、现任山东济宁市市长的梅永红感慨说。

  为什么“提创新总是挂在嘴上,而搞投资则是大干快上”?据中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元分析,支撑传统发展方式的动力十分顽固,有些地区已经对要素驱动和投资驱动形成较严重的路径依赖,加上试图改变传统发展方式的努力有可能要牺牲一部分眼前利益,因此我国一些地区在落实创新驱动发展战略的过程中“说一套做一套”,难舍投资拉动。

本文链接:http://www.itmsc.cn/archives/view-27383-1.html
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